信息公开
一、基本信息
白天鹅宾馆地理位置得天独厚,置身于充满历史色彩的沙面,独揽白鹅潭优雅而从容的江岸线。极具意韵的岭南庭院式设计与沙面的幽雅宁谧浑然天成,堪为大隐隐于市的世外桃源。1983年开业至今,白天鹅宾馆作为中国最知名的五星级酒店之一,多年来共接待包括英女王伊丽莎白二世在内的40多个国家的150多位元首和政府首脑。酒店坐拥520间豪华客房与套房,以及总面积达2500平方米、气势恢宏的会议场所,设施齐备的健身中心,水疗中心和美容中心,以及多家富有品味的创意品牌店,还有多个设计风格各具特色的餐厅和酒吧。
二、公司治理
01
党的领导融入公司治理全面落实。白天鹅宾馆严格落实省委组织部、省国资委《关于制定国有企业党委研究讨论企业重点经营管理事项清单的通知》等文件要求,正确处理好重大事项党委前置研究与董事会决策的关系,推进修订宾馆“三重一大”决策管理清单和《党委会议事规则》,按照省国资委“示范文本”要求,进一步梳理完善党委决策事项清单和前置研究事项清单,推进党的领导和公司治理深度融合。
02
治理体系不断完善。宾馆构建起“1(章程)+1(决策管理办法)+2(两个议事规则)+N(配套制度)”的公司治理基本制度体系。不断完善“三重一大”决策管理制度,制定“三重一大”决策管理清单,清晰界定党委、经营班子职权,明确决策范围。
03
内控制度建设持续加强。宾馆于2020年出台和修订制度45项,同时积极推进宾馆规章制度的梳理汇编,实现“管理制度化、制度流程化、流程信息化”。
三、管理架构
四、企业重大改制重组情况
2018年3月,宾馆完成企业转制,更名为“白天鹅宾馆有限公司”。
五、企业履行社会责任情况
1.客户服务
“故乡水,至亲至情”。宾至如归是白天鹅宾馆服务的宗旨;优质的口碑是宾馆经营的流量点,2020年企业继续强化输出产品和服务质量,制定了“微服务”、“精准服务”等多项服务新举措,针对入住客人提供个性化服务收效明显,确保带给宾客满意体验,实现宾馆经营管理的可持续性发展。宾馆整体舆情指数为96.7%,位列市内五星级酒店舆情得分前茅。
2.参与和谐社区建设
白天鹅宾馆积极参与公益捐款和社区志愿服务,探访特殊儿童学校、慰问社区老人院、向贫困山区捐赠棉衣物资等活动。通过这类活动,弘扬了助老爱幼、回馈社会的传统美德,引导员工进一步增强责任意识和服务意识。
3.节能减排
白天鹅宾馆于2012年正式启动全面更新改造工程,2015年7月复业,更新改造过程中通过超高效制冷机房技术、高效蒸汽锅炉技术、高效水-水热泵全热回收冷热源系统等一系列可靠、实用新型节能技术的综合采用,在保障五星级服务品质的前提下,大幅降低能耗指标,除了圆满实现宾馆整体综合能耗下降30%的节能改造目标,为酒店业提供了可复制的绿色标杆外,还取得了明显的社会效益。除了获得了广东省酒店业内首个“广东省节水型企业”等省、市一级的奖项、称号外,白天鹅宾馆节能改造项目更得到国家乃至国际上的认可,2018年入选国家发改委、清华大学评选的建筑领域最佳节能实践案例;2019年获得在国际业界拥有极高含金量的CONSTRUCTION 21国际绿色(建筑)解决方案“既有建筑可持续发展改造项目”大奖,同年还被评选为二十国集团(G20)国际“最佳节能技术和最佳节能实践(双十佳)奖项”。
4.广东粤菜师傅大师工作室
经广东省人社厅组织筛选,评选出广东省50家省级粤菜师傅大师工作室项目单位,广州市有3家单位入选,白天鹅宾馆是广州市唯一一家入选的星级酒店。
六、企业提供公共产品、公共服务等信息
白天鹅宾馆坐拥520间(套)豪华客房,以及总面积达2500平方米、气势恢宏的会议场所,设施齐备的健身中心,水疗中心和美容中心,多家富有品味的创意品牌店,还有多个设计风格各具特色的餐厅和酒吧,为宾客提供愉悦的居停体验。
白天鹅宾馆有限公司党委关于巡察整改
工作进展情况的通报
按照省国资委党委巡察工作部署,2022年6月2日至7月15日,省国资委党委第三巡察组对白天鹅宾馆有限公司(以下简称“宾馆”)党委进行了巡察。2022年10月10日,巡察组向宾馆党委反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、加强领导,压实责任,强化巡察整改政治担当
(一)高度重视,统一思想认识。一是反馈巡察情况的当天下午,宾馆党委召开专题党委扩大会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真分析研究巡察组反馈意见,全面部署巡察整改工作。明确把整改作为当前重要政治任务,提出巡察整改工作要与当前工作有机结合,明确“党委书记是第一责任人,党委委员共同负责,分别牵头落实整改”的工作原则,统一思想、凝聚共识,以勇于担当的责任感按时保质完成整改,以整改为突破口撬动宾馆整体工作的推进。宾馆班子成员围绕各自分管领域逐一表态,一致表示要提高站位,照单全收,以高度的政治责任感不折不扣抓好巡察整改工作。二是宾馆党委召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察组反馈意见,与思想和工作实际紧密结合,严肃认真开展对照检查和相互批评,进一步查找差距、深化整改,要求牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,对照巡察组反馈意见,与思想和工作实际紧密结合,深入分析,深挖病根,精准发力,综合施策,集中整改,切实把思想和行动统一到省国资委关于巡察工作的部署要求上来,以巡察成果运用和整改实际成效,推动宾馆工作再上新台阶。
(二)全面部署,压实主体责任。一是巡察反馈后,宾馆党委第一时间成立巡察整改工作领导小组,由党委书记、执行董事任组长,党委委员、首席运营官任副组长,班子其他同志任成员,组织领导和具体安排巡察整改工作。领导小组下设办公室,由各职能部门、下属企业负责人组成,具体负责抓好整改落实工作的日常协调和跟踪督办。二是宾馆党委书记作为第一责任人,以身作则,做到“四个亲自”;班子成员以上率下,把分管范围内的整改事项一抓到底;各责任部门、党支部认真对照巡察反馈意见,自查整改。三是宾馆党委班子逐一研究梳理反馈的各项问题,并根据班子成员的分工和职能部门以及下属企业的职责制定了整改方案,将巡察反馈问题细化分解为9个方面29个具体问题,对每项整改问题实行专项负责制,明确牵头领导、责任部门和完成时限,层层压实责任,实行挂图作战,逐条逐项整改销号,确保整改实效。四是在整改方案的基础上,专门建立问题整改台账,整改一项消除一项。坚持不定期调度、定期汇总,要求各责任领导全面监督,确保问题整改一个不少,并及时协调解决整改落实中难点问题。各班子成员根据整改任务,多次召集职能部门和下属企业的负责人开专题会议,确保各项整改任务顺利推进。
(三)改建并举,强化成果运用。一是立行立改,全面整改。明确能立即整改的立行立改;暂不能立即完成整改的,明确整改时限,倒逼责任落实;已经完成整改的适时组织“回头看”,巩固深化成果。二是标本兼治,建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,更加注重制度建设,将行之有效的巡察整改措施转化为规范性、制度性的长效机制。三是总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,及时总结整改经验,巩固好、坚持好整改成果,并以此次巡察反馈问题整改为契机,举一反三,及时发现存在的其他突出问题和薄弱环节,厘清问题症结,及时解决,切实把整改过程转变为解决问题、推动工作、促进发展的过程。
二、聚焦问题,靶向发力,强化巡察整改实际成效
对照巡察组反馈的9个方面29个具体问题,宾馆党委诚恳接受,深刻反思,研究制定了132条整改措施。截至目前,25个问题已完成整改,其中4个问题立行立改,17个问题已完成整改,4个问题阶段性完成整改。
(一)“贯彻落实习近平总书记关于国企改革重要论述精神有差距”方面。
1.关于“落实第一议题学习制度不到位”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是严格落实了“第一议题”制度。及时学习习近平总书记最新讲话、最新指示批示精神以及关于国企改革和党的建设重要论述,确保不打折扣、不搞变通。二是开展了全面排查。宾馆已对党内其它会议记录进行全面排查,发现问题1个,已完成整改1个。三是提高了思想认识。宾馆各级党组织已开展关于“第一议题”学习制度的学习和培训15次,从思想上充分认识“第一议题”学习的重要意义。四是开展了工作约谈。宾馆党委书记已就相关问题约谈党群工作部负责人和各党支部书记,要求其履行好职责,落实好“第一议题”学习。五是完善了有关制度。宾馆已专门制定《白天鹅宾馆有限公司党委关于贯彻落实“第一议题”制度的实施意见》,明确和规范具体做法和要求,把“第一议题”学习机制化、制度化。
2.关于“理论学习浮于表面”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是严格把关学习内容。宾馆党委书记亲自带头,会前对学习内容进行严格把关,结合行业发展和企业主责主业选取学习内容,确保学习质量和数量。二是提前制订学习计划。宾馆坚持每年年初制定党委理论中心组学习计划,合理安排好学习内容、学习次数和学习时长,每年年中再结合上级要求和具体实际,对学习计划进行补充和完善。三是开展专项工作排查。针对存在问题,已对宾馆党内其它会议和培训进行了专项排查,发现类似问题2个,已完成整改2个。四是全面提高思想认识。已组织开展专题培训1次,使党组织书记和党务工作人员都能从讲政治的高度来认识和加强理论学习。五是认真开展工作约谈。宾馆党委书记已就巡察反馈问题整改约谈党群工作部负责人和各党支部书记,要求其履行好职责,切实增强理论学习实效。六是强化理论学习运用。在开展学习时,充分利用主题党日活动、微党课、体验式学习等多种形式,并发挥“学习强国”“复兴壹号”等网络载体作用,与会人员联系思想和工作实际进行研讨交流,各党组织书记结合实际提出工作要求。七是细化完善有关制度。结合出现的问题,已对《白天鹅宾馆有限公司党委理论学习中心组学习制度》进行细化和完善,并抓好贯彻执行。
3.关于“党委‘一把手’履行第一责任不到位,推动贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是提高政治站位。宾馆党委书记增强主业意识,主动担当作为,不折不扣抓好重大改革任务的贯彻落实,充分发挥“领头雁”作用。二是开展专项排查。已在企业范围内全面排查有无其他重大改革任务未制定方案或未全面部署开展工作的情况,暂未发现其他类似问题。三是开展工作约谈。宾馆党委书记已就巡察反馈问题整改约谈行政办公室、党群工作部和人力资源部等的负责人,要求其切实抓好上级重大决策部署的贯彻落实。四是强化责任落实。明确党委书记是第一责任人,把重大改革任务等上级重大决策部署完成情况纳入“一把手”考核指标,通过以考促干,以考促行,压实党委“一把手”第一责任。
4.关于“推动企业高质量发展担当不足,存在‘等靠要’思想”问题:
整改落实情况:阶段性完成并需长期坚持。
一是克服“等靠要”思想主动出击。在集团公司党委领导下,积极加大项目拓展力度,采取委托经营、直接经营、租赁经营、特许经营的方式以及品牌输出、管理输出、战略联盟等形式,壮大白天鹅品牌,现已完成拓展项目3个;动态梳理、整合白天鹅标准体系,逐渐构建起一整套包括白天鹅系列品牌管理标准、操作流程体系、设计建造标准等在内的体系,形成白天鹅品牌特有的竞争优势;搭建集团采购供应链系统、营销及会员系统、后台运营管理系统等,在酒店内通过系统整合,搭建起白天鹅数字化运营管理中台系统,为白天鹅品牌规模发展提供强有力支持。二是重组酒店板块发挥集团优势。集团公司已于2022年12月出台《关于进一步推进酒店板块“2+3”战略做实做强白天鹅酒店管理平台实施方案(2023-2025)》,通过轻重资产分离优化资源配置、完善公司治理打造核心团队、整合内部资源壮大业务规模,明晰授放权限提升平台能力、创新体制机制重塑竞争优势等多种方式,不断构建品牌矩阵,积极实施品牌扩张战略,未来三年内新增客房2万间左右,管理门店增加约135家,尽快形成酒店管理业务规模化、集团化、平台化效应,做强做优做大“白天鹅”民族品牌,力争进入中国饭店集团60强排名前25强。三是全力打造多样性文化IP品牌。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”等政府工程,继续打造玉堂春暖等具有国际影响力的品牌,积极探索与美团“黑珍珠餐厅指南”等协作联动,力争研究推出粤菜细分榜单,并做好全国、国际推广。四是多措并举铸造人才队伍。分阶段多批次建立和完善结构合理、素质优良、协调发展的酒店人才队伍,依托白天鹅酒店品牌标准化建设和白天鹅培训学校教育平台,开展分层级的管理能力提升培训、分岗位的综合素养培训,累计培训887人次,114人参加技能等级培训并认定合格,实现专业人才自主培养计划。整合外部大专院校、行业专家、智库等教育培训资源,深化人才发展体制机制改革,共计280人通过校企资源同步提升知识和学历,把各方面优秀人才聚集到做大做优做强酒店品牌,放大国有资本效能中来。
(二)党委履行管党治党主体责任不到位。
5.关于“加强企业党的领导和党建引领改革发展方面存在短板”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是提高政治站位。宾馆已组织开展有针对性的谈心谈话2次,压实党委书记第一责任人职责,使其充分认识到推行“一肩挑”是提升管党治党能力、实现宾馆高质量发展的有效途径。二是强化学习培训。宾馆围绕学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和党的建设重要论述,切实加强对各级党组织书记的教育和培训,不断提升其管党治党意识、履行责任能力。三是压实“一肩挑”责任。宾馆明确党委书记是第一责任人,确保其在重大决策和重要干部任免上说得上话、做得了主、拍得了板。四是建立长效机制。宾馆已结合实际情况,完成宾馆党委研究讨论事项清单和党委讨论决定事项清单修订和完善,并将加强党的领导和发挥党建引领作用完成情况纳入企业负责人绩效考核,确保“一把手”既“挂帅”又“出征”。
6.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是提高思想认识。宾馆结合党委会、党委理论学习中心组和党支部“三会一课”,认真组织学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述等,切实增强全体党员干部对党建工作、党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识。二是开展组织约谈。宾馆党委书记已就巡察反馈问题整改约谈党群工作部负责人,要求其切实树牢党建主责主业意识。三是开展专项检查。排查是否还存在其它“三重一大”事项未上党委会审议、未及时制定有关方案要点或贯彻落实措施等同类或相似问题。四是建立长效机制。宾馆已建立年度专题党建工作会议、党风廉政建设和反腐败工作年度会议以及每年两次专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作有关机制,并将其落实到《白天鹅宾馆有限公司党组织工作管理办法》《白天鹅宾馆有限公司纪检工作规定》等有关制度中加以固化并贯彻执行。
7.关于“基础党建工作存在薄弱环节”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
针对“党委会记录相关要素不齐全,议题审议过程纪实性不完整,个别记录内容与议题不符”问题:一是立行立改。保存好会议现场第一手记录材料,确保全面、真实记录和反映学习内容和研究情况。二是举一反三。排查党内其它会议记录有无此类或相似问题,发现问题1个,已及时整改。三是加强考核。开展基层党组织工作考评时增加考评权重,予以重点关注,通过以考促学、以考促改,不断规范党内各项会议记录。
针对“部分支部学习流于形式,如物业党支部记录本中同一张照片于不同时间重复使用”问题:一是开展约谈。宾馆党委书记已就巡察反馈问题约谈物业党支部书记,责令其立行立改。二是专项排查。
(三)“三重一大”决策程序不规范。
8.关于“部分‘三重一大 ’事项未经党委会前置研究”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
2020年3月在工商银行广州第二支行融资贷款6000万元事宜,宾馆已于2019年12月31日提交党委会审议通过。
针对2017年4月白天鹅酒店集团为白天鹅宾馆担保事项审批事宜:一是立行立改。严格执行《白天鹅宾馆 “三重一大”事项决策管理办法》、“三重一大”决策管理清单和集团公司融资管理制度,凡需提交党委前置研究的事项必须提交,达到额度限制严格按照规定及时上报旅控集团审批。二是加强制度建设。针对出现的问题,已制定《白天鹅宾馆有限公司融资与担保管理工作细则》,切实作到有章可循,有规可依。三是开展全程监督。已再次修订《白天鹅宾馆有限公司“三重一大”事项决策管理办法》,对“三重一大”事项的跟踪管理进行明确规定,从事前上报、事中聚焦、事后跟踪三个环节对各部门、下属企业“三重一大”事项进行全程跟踪。四是加强跟踪问效。明确各部门、下属企业负责人为“三重一大”制度执行的第一责任人,并将执行情况纳入部门负责人、下属企业班子目标考核。
9.关于“上报投资审批事项内容存在重大遗漏”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是已对存在问题进行整改。2015年7月宾馆复业之时已依据相关法规将“固定资产”或“长期待摊费用”进行财务相关核算。二是加大业务培训。宾馆已组织各业务部门相关人员开展业务培训,专题学习《广东省旅游控股集团有限公司投资管理办法》《白天鹅宾馆有限公司“三重一大”事项决策管理办法》,特别是重大项目投资总预算的编制、可研报告内容分析等方面的知识。三是完善管理机制。今后将严格执行《广东省旅游控股集团有限公司投资管理办法》《白天鹅宾馆有限公司投资管理办法》《白天鹅宾馆有限公司违规经营投资责任追究实施办法(试行)》及宾馆财务管理制度,投资担保、大额经费支出等重大事项一律按规定上报上级单位批准。四是强化考核管理。宾馆已将投资担保等事项的审批程序执行情况纳入各部门负责人、下属企业班子目标考核。
10.关于 “个别重大事项未按规定上会审议”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是严格事项审批程序。凡“三重一大”事项均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,召开会议集体审议决策。二是开展专项工作排查。宾馆已组织开展排查“三重一大”事项未召开会议集体审议决策专项排查,暂未发现有其他类似问题。三是有的放矢抓好培训。宾馆已组织开展审批程序专题培训,学懂弄通业务审批流程和范围,提高集体决策意识。四是完善制度强化执行。针对出现的问题,已对“三重一大”事项决策审评流程和制度进行修订和完善。五是强化监督考核机制。宾馆已将关键事项集体决策、上报呈批流程执行情况纳入部门负责人目标考核,并对审批流程再次进行完善。
(四)工程项目管理不到位。
11.关于“部分建设项目未按制度公开招标”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是规范招标方式。宾馆严格执行招投标有关法律法规和管理制度,以后凡达到公开招标标准的工程项目、服务项目、采购项目必须公开招标,并对近年来所有招投标项目进行专项检查。二是强化学习培训。宾馆已组织开展专题培训7批次,认真组织学习各类招投标法律法规及制度规定,强化了业务知识和工作预判能力。三是重视建章立制。针对此问题,宾馆已对《白天鹅宾馆有限公司招投标管理规定》进行修订和完善。
12.关于“个别项目工程造价失控,结算价远超中标价”问题:
整改落实情况:阶段性完成并需长期坚持。
一是加强结算审核。宾馆已通过设置“三审”结算模式、加强结算审计机构审查和诉诸于司法途径解决等多种措施,合法合规合理核减结算价格。二是强化学习培训。宾馆已组织开展重大项目工程建设、工程造价管理的业务链条的学习和培训7次,不断提高重大项目前期研判、招标管理和过程控制等能力。三是完善管理制度。针对出现问题,已对《白天鹅宾馆有限公司招投标管理规定》进行修订,细化招标程序,严格控制项目材料价格在合理范围内,切实纠正“先招后议”问题。
13.关于“更新改造工程项目迟迟未完成结算,亦未及时开展后评价”问题:
整改落实情况:阶段性完成并需长期坚持。
宾馆将对更新改造工程结算工作进行综合考虑,对症下药,分类施策,尽全力推进结算和后评价工作。
一是直面问题,主动出击。宾馆以积极主动的态度推进各标段结算工作,定期研判工程项目结算进展情况,针对存在问题集体协商解决对策。针对施工单位的各种不配合、拖延、反复等问题,主动加强沟通协调,摸清症结所在,采取针对性措施,在保证原则的情况下灵活处理,及时推进。二是寻求上级集团有关支持。宾馆已及时向上级集团汇报项目结算进度和存在问题情况,积极寻求集团和相关部门的有关支持和帮助,由集团出面进行沟通和协调,必要时寻求法律途径解决。三是组建专题工作组。宾馆已组织成立联合专题工作组,每周召开会议研究工作,深入分析原因,敲定措施,明确期限,全力推进结算工作。四是透过问题抓整改。结算出现拖延,除了诸多客观因素之外,也跟宾馆对大型项目、多个标段组织结算工作的协调经验有待加强有关,宾馆已组织开展结算和后评价工作专题培训,总结经验、吸取教训。五是尽早开展后评价。宾馆将努力推动其余标段的结算工作,争取2023年完成结算并启动项目后评价工作,按规定招标选聘后评价专业机构,组织后评价工作的实质性开展,编制客观科学的后评价工作报告并上报相关主管部门。六是强化责任落实。宾馆已将更新改造工程项目结算和后评价工作责任到班子和部门,并将其作为核心工作纳入班子和相关部门的目标考核指标。
(五)大额采购招标制度执行不到位。
14.关于“海鲜鱼池未有效公开招标”问题。
15.关于“月饼加工长期委托单一厂家生产”问题。
16.关于“月饼外包装采购执行招标制度不严格”问题。
整改落实情况:已完成整改并长期坚持
整改措施:
一是立行立改。针对2018年海鲜鱼池承包项目招标条款设置不合理问题,宾馆于2020年委托招标代理公司进行招标时已修正评分规则,采取更为合理的价格偏离值作为价格分值的评分标准,同时偏离值用于日常采购闸价的限价。该项目将于2023年4月30日到期,宾馆现已启动公开招标程序,并对招标资格、招标条款、评分标准等进行合理设置,充分发挥招投标应有作用。针对月饼委托加工公开招标问题,宾馆2021年、2022年均已采用公开招标方式招标,并在评委供应库随机抽选评委进行综合评分评标。针对月饼盒外包装采购公开招标问题,宾馆已从2016年起进行国内公开招标,招标代理公司根据招标法在招标网对招标公告进行15天的挂网公示。2021年起,宾馆将外包装公开招标项目分为数个标段,由多家优质供应商进行供货,保证生产质量的同时,进一步降低采购成本。二是开展全面排查。对近年来其它大额采购项目进行了专项排查,暂未发现其他此类问题。三是加强学习培训。宾馆已组织开展招投标法律规定和有关制度的培训6次,并以例说法,切实提高经办人员的业务素养和工作能力。四是开展工作约谈。宾馆党委书记已就巡察反馈问题整改约谈财务部、餐饮部负责人和相关经办人员,要求其履行好职责,确保宾馆大额采购招标制度执行到位。五是修订完善制度。针对存在问题,已对《白天鹅宾馆有限公司招投标管理规定》进行进一步的修订,进一步完善评分规则。六是强化监督考核。宾馆已将大额采购公开招标的执行情况作为核心工作纳入相关职能部门负责人目标考核指标,切实加强对此项工作的监督力度。今后,将严格执行招投标管理规定,凡达到公开招标标准的大额采购项目必须公开招标,严禁以时间紧、任务重或情况特殊等理由搞变通。
(六)贯彻党管干部党管人才精神有差距,选人用人制度执行不到位。
17.关于“选拔干部程序倒置”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是重新理顺流程。宾馆已对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和旅控集团有关要求,制定《白天鹅宾馆有限公司管理人员选拔任用管理规定》,进一步细化完善宾馆选人用人工作流程,编制选人用人细致清晰的流程图、工作清单,并详细罗列每个步骤对应的材料清单。二是开展专项检查。宾馆已成立工作小组,并对宾馆2017年以来的选人用人资料进行专项排查,梳理发现有关程序和细节问题5项,并已全部完成整改。三是加强学习培训。宾馆已邀请集团有关人员到馆开展选人用人工作流程培训,并组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》和旅控集团选拔任用有关要求的再学习、再研究,切实提高了工作人员的业务能力和工作水平。四是加强制度建设。针对出现问题,已制定《白天鹅宾馆有限公司中层管理人员竞争上岗工作规程》(鹅发字〔2021〕52号),对宾馆选人用人制度进行重新梳理和细化完善。已在《白天鹅宾馆有限公司管理人员选拔任用管理规定》中明确常态化的倒查制度,规定每年11月份对当年度必须实施倒查的工作进行回头看,发现问题及时纠正,对违纪违规和失察失误问题,严肃追究相关责任人责任。今后,在管理人员选拔任用过程中,严格规范执行选拔任用程序,规定每阶段责任人,从严从细从实将各环节工作落实到位。
18.关于“民主推荐环节不严肃不规范,存在笔迹高度相似的推荐票”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持
一是立行立改。宾馆已根据上级有关规定,认真完善民主推荐工作流程和操作规范,严格执行民主推荐程序,做到一人一票、民主投票、科学计票,保障民主推荐结果的真实性、准确性、可靠性。已编制民主推荐环节工作清单,并组织相关人员进行培训,严明民主推荐工作的严肃性,规范记录工作,并安排专人负责审查。二是组织专项检查。宾馆已成立工作小组对往年选人用人工作进行检查,发现不规范问题5项,并逐项整改。三是加强学习培训。宾馆已组织经办人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度,确保严格执行选拔任用工作的各个环节工作。四是开展工作约谈。宾馆党委书记已约谈人力资源部相关经办人员,要求其履行好职责,确保宾馆选人用人工作程序严肃规范。五是完善制度流程。已制定《白天鹅宾馆有限公司管理人员选拔任用管理规定》,对宾馆选人用人流程和制度进行重新梳理和细化完善,从流程和制度层面加以固化。建立选人用人监督检查机制,发挥宾馆纪检室和集团纪委综合监督组的作用,对选人用人工作实施全程监督。
19.关于“人才梯队建设存在短板”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
针对人才流失严重的问题:一是简化招聘流程,加强招聘力度。宾馆已与顺德职业技术学院等6所技能型学校、华南师范大学等4所综合性大学展开合作,尽可能多吸纳应届毕业大学生。技能型学校学生主要安排在各对口服务岗位;综合性大学毕业生主要安排在文职和行政岗位,且广泛开展新员工轮岗制,提高员工的工作兴趣和积极性,稳定员工。二是提高薪酬标准和福利待遇,留住核心人才,保持企业的核心竞争力。三是完善晋升发展体系,建立管理职务晋升、技术技能双通道并行的纵向晋升和横向流动,缩短职业晋升的周期,实现核心技术技能岗位的横向流动。四是增加员工的主人翁意识,建立良好的沟通渠道。五是建立《白天鹅宾馆有限公司回聘制度》,让曾经在宾馆工作过的人才可以回到企业继续效力,为品牌输出管理输出提供稳定的人才供给。
针对市场化引进人才力度不足的问题:一是加大招聘大学生和市场化人才引进力度。二是通过良好的薪酬激励制度和积极向上的企业文化吸引人才,提高大学应届毕业生的薪酬待遇,新入职的大学毕业生较普通员工薪酬已提高16%-20%。三是开放销售专员、人事专员、服务中心等更多岗位供大学毕业生选择,留住人才,为宾馆品牌输出管理输出作好人才储备。
针对学历结构整体偏低的问题:一是技能提升方面。以岗位培训为起点,通过以赛促训、加强与同行交流等方式不断夯实员工业务技能,再通过职业技能等级认定,促进技能等级人才的评价和开发。宾馆每年组织房务部管家技能比赛、餐饮服务技能竞赛,同时选派员工参加全国职业技能大赛,并通过以师带徒的形式及备赛竞赛的过程,实现业务的传承和技能的磨练。2022年,在集团公司统筹下,宾馆协同白天鹅学校积极组织餐厅服务、客房服务、中餐烹饪、西餐烹饪、调酒等工种的职业等级认定,117名员工参加认定,共13人获得中级工资格、101人获得高级工资格。计划通过接下来2—3年的技能等级认定,实现一线员工中中级工占比30%、高级工占比50%。二是强化校企合作方面。宾馆与全国20多所中高职院校建立了实习生合作关系。近年来,宾馆坚持探索并创新校企合作模式,以现代学徒制、校企合作订单班、管理培训生专班、中高职一体化人才培养通道等形式,开拓和吸引优质酒店专业生源。宾馆与广东省旅游学校、广州市旅游商务职业学校共建“名师进企业、大师入校园”“双师型教师队伍”等人才共建共享项目,成为中山大学酒店专业、广东轻工职业技术学院的校外实训基地。三是学历提升方面。宾馆与华南师范大学合作举办网络教育大专、本科班,截止目前,共256人报读,其中106人取得大专学历、15人取得本科学历。未来3-5年,计划每年通过学历提升帮助30-50人取得大专和本科学历,为宾馆储备高素质的人才队伍。四是加大对高学历人才的招聘和培养力度方面。提高高学历人才的薪酬标准和福利待遇,吸引他们来馆工作。为高学历人才提供清晰的职业发展路径,缩短职业晋升的周期。形成与高学历人才的定期沟通机制,及时倾听他们的意见建议,增强他们融入企业的主人翁意识。
(七)制度机制有缺陷,管理存在漏洞。
20.关于“担保、备用金管理等重要制度长期缺失”问题:
整改落实情况:已完成整改。
一是立行立改。已制定《白天鹅宾馆有限公司融资与担保管理工作细则》《白天鹅宾馆有限公司备用金管理规定》,保障担保、投资和备用金管理有序开展。二是深入排查。针对上述问题,对宾馆财务管理制度进行重新梳理,发现问题1个,已完成整改。三是开展约谈。宾馆党委书记已就巡察反馈问题整改约谈财务部负责人,要求其履行好职责,落实好整改。四是强化执行。宾馆已召开专题会议,对《白天鹅宾馆有限公司融资与担保管理工作细则》《白天鹅宾馆有限公司备用金管理规定》等有关制度进行宣贯和讲解,强化各项制度的贯彻执行。
21.关于“境外子公司管理不规范”问题:
整改落实情况:阶段性完成。
一是立行立改。在条件成熟前拟先采用在审计报告附注中披露的方式,待程序完善、条件成熟后再独立建账。二是加强境外企业管理,与集团相关职能部门密切沟通,补充完善资料,力争早日完成广东省国家出资企业产权登记。2023年2月,白天鹅(香港)有限公司已经在省国资委“广东省国家出资企业产权管理信息系统”完成产权登记,已通过旅控集团审批,正等待省国资委的审批。三是专项排查。针对此类问题开展专项排查,暂未发现此类和相关问题。四是强化落实。宾馆已将此项工作作为核心工作纳入相关职能部门的目标考核指标。
22.关于“财务管理存在风险隐患”问题:
整改落实情况:已完成整改。
针对“列支其他纳税主体费用存在税务风险”:宾馆已从2022年1月起与上级公司结清2021、2022年业务接待费、洗衣费,此后发生的费用均采用直接结算。
针对“房务部职员借用大额现钞存放前台有资金安全风险”:
一是立行立改。房务部已于2022年7月退回15万元备用金,留用12万元,其中接待组10万元、行政酒廊1万元、礼宾组和车队共1万元。二是强化了培训。宾馆已对房务部前厅接待、礼宾、行政酒廊全体员工开展关于备用金的使用、管理专项培训,引导员工紧绷安全意识这根弦,切实提高风险防御能力。三是加强了管理。宾馆已对各运营组别的资金进行审查,暂未发现异常,今后坚持每季度开展1次审查,确保资金合规使用。同时根据宾馆客源结构和备用金需求情况的变化,加强请示汇报制度,适时调整备用金数额,减少闲置资金存在的风险。四是完善了制度。针对备用金管理问题,已对照国家《现金管理条例》等规定建立《前厅备用金管理方案》、《白天鹅宾馆有限公司备用金管理规定》等专门的备用金管理制度。
23.关于“费用列支有不规范现象”问题:
整改落实情况:已完成整改。
一是立行立改。针对宾馆工会费中列支安全生产先进个人奖励金的问题,2022年已按要求完成整改,改为在安全生产专项经费中支出。针对行政福利费中列支2020年之前的职工生日慰问费用等问题,已于2020年进行整改,改为在工会费支出。二是开展了专项排查。针对出现问题,对宾馆行政福利费、工会费、党建经费、安全生产经费等各类费用开展了专项检查,发现问题3个,已完成整改3个,确保各项费用在规定的使用范围内开支。三是加强了培训。已专门组织财务部相关人员认真学习行政福利费、工会经费、党建经费、安全生产经费等账务处理规则,严格区分费用列支对象,确保此类问题不再出现。
(八)“四风”问题依然不同程度存在。
24.关于“涉嫌违规发放和领取津补贴”问题:
整改落实情况:已完成整改。
一是已立行立改。经查,宾馆领导班子发放的高温补贴、维稳津贴都是在核定的工资总额范围内予以列支的项目,其中高温补贴已于2018年9月不再列支,维稳津贴已于2021年3月不再列支。我馆自2021年3月之后就严格按照集团有关文件精神,明确企业负责人除基本年薪、预发绩效及集团批准的收入外,不再领取企业其他工资、奖金、津补贴等工资性收入及货币性福利补贴。二是开展了专项排查。2022年11月,已组织宾馆工资经办人员对领导班子违规发放津补贴问题进行了专项排查,暂未发现其他问题。三是加强了学习。2022年11月,已组织宾馆工资经办人员再次学习《关于进一步清理规范省直机关工资津贴补贴发放的通知》和《关于进一步规范省属企业津补贴发放的通知》,提高了政治站位和思想认识。四是完善了制度。为规范各下属企业负责人的薪酬发放,集团公司专门制定了《考核企业负责人薪酬管理制度》(粤旅控〔2022〕24号)。
25.关于“业务招待制度执行缺乏刚性”问题:
整改落实情况:已完成整改。
一是对症下药。经查,以上未按规定事前审批的签单情况,为房务部宾客关系组在应对当天客人投诉处理,以及维护宾客关系时所产生。宾客关系组已对该问题进行了立行立改,并开展培训。今后将进一步提高业务处理能力和技巧,加强工作的预判性和制度的刚性,严格执行提前审批制度。二是举一反三。对宾馆其他业务签单进行了排查,发现问题3个,已完成整改3个,确保没有其他类似的问题发生。三是强化了培训。已重新组织各部相关人员学习《白天鹅宾馆有限公司业务接待管理办法》,深刻理解条款内容并严格贯彻执行,避免出现不合规的情况。四是加强了管理。每月对干部作风进行督查,每月检查一次业务接待单审批情况。已对宾馆近三年接待单进行检查,暂未发现异常情况,日后将加强检查督导,坚决遏制“四风”问题出现。五是标本兼治。宾馆已针对存在问题修改和完善《白天鹅宾馆有限公司业务接待管理办法》,防止再次出现疏漏和不足之处。
26.关于“机械套签党风廉政建设责任书,存在一定的形式主义”问题:
整改落实情况:已完成整改并长期坚持。
一是细化分解任务。宾馆已结合部门和关键岗位业务特点细化分解任务,重新修订各部门和关键岗位的党风廉政建设责任书,强化针对性和严肃性。二是开展全面排查。开展此类问题专项排查,检查党内其他文书有无类似情况,发现问题3个,已立行立改。三是开展工作约谈。宾馆党委书记已就巡察反馈问题整改约谈党群工作部负责人,要求其履行好职责,避免套签责任书等的现象再次发生。四是注重标本兼治。宾馆已组织纪检人员和有关关键岗位人员深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘篇》、习近平关于全面从严治党的重要指示批示精神,引导大家高度重视党风廉政建设工作。今后,在制定各类制度、规定、责任书、工作流程前加强调查研究,广泛征求群众意见,提高各类文书的科学性,杜绝生搬硬套上级文书等情况的出现。
(九)纪委落实监督责任不到位。
27.关于“纪委设置不符合相关规定,不相容职务未分离”问题:
整改落实情况:已基本完成整改,待2023年初党委、纪委换届选举予以体现。将不相容职务予以分离,宾馆纪委设一名纪委书记和一名纪委副书记(兼纪检室主任),集团已完成纪委书记选拔任用程序并任命。酝酿纪委委员候选人时特别关注是否有不相容职务的情况。
28.关于“纪检机构设置和人员配备不完善,监督力量薄弱”问题:
整改落实情况:已完成整改。
一是明确了架构设置。已调整宾馆组织架构设置,设纪检室,并在三定方案中给予明确。二是完善了岗位设置,厘清了职责。宾馆已设纪委副书记兼纪检室主任和纪检专员各1人,并在职位说明书中明确其具体岗位职责,突出其执纪、监督、问责主责主业。三是完善了制度。已对《白天鹅宾馆有限公司纪检工作规定》进行修订和完善,压紧压实纪检机构和人员的职责。
29.关于“监督执纪问责效果不彰”问题:
整改落实情况:已完成整改。
一是已立行立改,并在宾馆内部开展全面排查,暂无发现此类或相关问题。二是加强教育。宾馆已组织开展纪检干部培训2次,并购买警示教育片等培训资料供各党支部学习,加强警示教育,切实提高纪检人员监督执纪能力。三是夯实责任。一旦出现违纪案例,纪委书记牵头跟办并明确办案时间。四是加强管理。坚持把对党员干部的工作圈管理和监督圈管理衔接起来,把八小时之内管理和八小时之外管理贯通起来,坚持抓早抓小、防微杜渐。
三、巩固成果,注重转化,持续推动宾馆高质量发展
宾馆党委全面启动巡察整改工作以来,始终将巡察整改作为重要的政治任务来抓,各级党组织提高政治站位,严字当头,实处着力,全面开展了一次内部“大扫除”,取得了显著的阶段性成效,但对照上级和巡察组要求,对照广大员工期盼,仍然存在一定的差距。下一步,宾馆党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大精神,持续强化整改认知、持续压实整改责任、持续加大整改力度,查缺补漏、举一反三,把当下改和长久立结合起来,坚持标准不降、措施不减、后劲不松,持续巩固和深化巡察整改成果,并以此为契机推进宾馆党的建设和改革发展再上新台阶。
(一)不断强化政治自觉。要进一步提高政治站位,增强巡察整改的责任感和使命感,牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的理念,全力以赴推进整改工作,做到问题不解决不放过、解决不彻底不松手、整改不到底不罢休,确保整改任务落实落地。
(二)压紧压实“两个责任”。要进一步健全“一把手负总责、分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检监察组织协调”的领导体制和工作机制,履行好党委书记“第一责任人”责任,落实好班子成员“一岗双责”,压实各党支部、各部门(企业)具体责任,将责任层层传递到基层和每个人。加强纪委监督执纪问责,坚持抓早抓小,推动失责必问、问责必严成为常态。
(三)持续抓好后续整改。要坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(四)建立健全长效机制。要在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,坚持标本兼治,重在治本。围绕反馈问题,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。同时以持续有力的督促检查,确保各项规章制度落地生根,见到实效,全面助推宾馆高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-81886968-30736;通讯地址:广州市沙面南街1号党群工作部;邮政编码:510133;电子邮箱:Legal.Dept@whiteswanhotel.com。
中共白天鹅宾馆有限公司委员会
2023年1月4日